抓典型免职未必能“杀鸡儆猴”

　　28日，在甘肃庆阳市委常委会上，庆阳市委书记栾克军引用媒体报道，直指一些地方的基层官员“不作为”问题。(中国新闻网，5月29日)

　　针对一些地方基层官员“不作为、乱作为、混日子”，各地各出奇招，从贵州实行慵官“招回制”，进行“回炉改造”，到各地普遍实行的加大典型通报曝光，在这一点上，甘肃庆阳市委书记栾克军在媒体表示，庆阳对于这一问题，将相关问责干部就地免职、不允许异地进行安排。庆阳市的做法可谓是出狠招专治“牛皮癣”，旨在杀鸡儆猴，震慑仍然我行我素的“不为、乱为官员”。

　　针对违纪违法问题官员进行典型通报曝光是中纪委惯用手法，旨在强化警示宣传教育作用，震慑心存侥幸的违纪官员，达到正风肃纪的高压态势，使违纪官员有所收敛、知止、不敢。在对于官员违纪的处分中，最常见的莫过于警告、严重警告处分、行政降级、开除党藉，其中最严重的处分就是开除党藉、免去党内职务和行政职务，这意味着一位官员一生的政治生涯的终结，是对违纪违法官员最沉重的打击。

　　但抓典型免职未必能“杀鸡儆猴”，典型曝光一方面让反而典型官员曝光于天下，在众目睽睽之下受尽指责、痛骂，另一方面也由此形成大范围高频率的警示教育宣传效果，可视为对顽劣的违纪官员的心理攻势，起到有力的震慑和警告作用，法纪“红线”是“带电的高压线”，只要敢碰，绝不会有好下场，前车之鉴在此，还有谁胆敢“前腐后继”、执意顽抗?但若仔细观察中纪委的典型通报所起效果，不容置疑，的确震慑了一些顽劣的违纪官员，让其收敛不少。但这样的震慑是相对有限的，一些顽劣性较强的违纪官员照样我行我素、顶风违纪，公然对抗党纪党规和公众的容忍。事实上，在一定程度上，媒体夸大了“杀鸡儆猴”的威慑作用。正如著名作家二月河在中纪委一期在线栏目作客时所说，现在杀鸡已经不能儆猴了，甚至杀猴连猴都不怕。问题不是出在抓典型免职不够狠，而是一些违纪官员违纪行为更加隐蔽了、手段更加多样化了，纪检监察查办起来更难了。

　　要达到“杀鸡儆猴”的效果，仅仅是抓典型名职是不够的，这只是权宜之计，只能治疥癣之疾，不能治心腹之疾。许多违纪官员不怕抓典型曝光免职处分，一是心存侥幸，认为轮不到自己，自信于自己顶风违纪手段的高明和“伪装”技术。二是违纪违法成本低，这并不是说相关纪律规章制度不严不密，而是一些地方在执纪问责时失之于宽、失之于软。党纪的威严在于执行，没执行，谈不上从严问责，加大典型问题查处，对责任官员从严查办，要坚决落实责任追究，这要进一步健全媒体与群众监督执纪的机制，让执纪阳光化，让问责公开化，如此才能达到违纪必究、执纪必严，形成“不敢”、“知止”氛围。(文/伍文)