扩权试点县当用好“扩权”

　　日前，省政府印发《进一步向扩权试点县(市)下放部分市级管理权限目录》，决定在2007年已赋予扩权试点县(市)部分市级经济管理权限基础上，再进一步下放部分市级管理权限，激发县域经济社会发展活力。目录包括20项市级经济管理权限和20项市级社会事业管理权限。(四川日报，2月19日)

　　近日省政府印发的《进一步向扩权试点县(市)下放部分市级管理权限目录》引发媒体和网友们高度关注、议论和各自的解读。

　　事实上，在中央转变政府职能，进一步简政放权的改革背景下，向下级地方下放更多原本属于上一级政府控制的权限成为一种趋势。早在2007年，四川省已赋予扩权试点县(市)部分市级经济管理权限，此次将进一步下放部分市经管理权限，旨在激发县域经济社会发展活力。

　　郡县治，天下安。县是我国的基本行政区域，说大不大，说小不小，属于宏观之末、微观之始，县治的优良与否，直接影响着天下的太平繁荣。而三代的上古之国，虽然在法理与形式上服从于大一统，实则是相对的独立自治，其区域跟如今一个县的规模差不多。给予县级区域一定的自主权限，无疑能减少行政审批环节，提高行政效率，最大程度的激发其自由发展的活力。但这“自主”必须因地制宜、因时制宜，根据当地社会实际的发展水平和层次来决定应当下放哪些权限，总之，地方经济越是发达，其可能获得的经济经管权限和社会事业管理权限就更多。

　　此次下放的市级经济管理权限涉及价格管理、财税管理、环评审批、建筑施工管理、林业和野生动植物资源保护管理、商务管理、扶贫移民计划和方案审批、旅游管理等8个方面计20项。下放的社会事业管理权限涉及公共安全管理、优抚安置和社会福利事业管理、基层法律服务监督管理、人力资源管理、广播电视管理、医疗卫生服务管理、质量技术监督管理、人防工程建设管理等8个方面计20项。

　　扩权试点县当如何用好“扩权”?这些下放的经济管理权限和社会事业管理权限项目极大的增加了县级政府决策、规划、部署工作的灵活性，也与我国县一级区域往往具备相当规模的人口、面积与经济实力契合。既为扩权试点县，有先行先试之意，试点县不妨甩开膀子充分使用“扩权”，最大程度的调动可利用的权限与资源把本地社会经济发展上去。用好“扩权”，首先要摸清本县“家底”，对于市级下放的权限，没有掌握本县基本情况，与市级做好“扩权”的衔接，就可能出现有“扩权”无“扩能”无发展。(文/伍文)