国务院常务会议日前决定，近期将在全国集中开展机关事业单位“吃空饷”问题治理行动。国务院19日召开电视电话会议，部署全国机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作，治理范围涵盖从中央到县乡的机关事业单位，治理内容包括虚报人员套取财政资金等各种名目的“吃空饷”。（人民网，12月25日）
什么叫“吃空饷”？这或许这并不是公众都了解的。所谓“吃空饷”，在编不在岗、拿钱不干事，明明已经离职或退休，但财务上还把单位已经不存在的人员名单报上去。“发空饷”不可能保密得不留丝毫缝隙，纸包不住火，同单位的人不可能不会了解到其中的“猫腻”。
只是谁在“吃空饷”、谁在“发空饷”却是公众心中最大的疑问，也是这种变相腐败形式的问题根本。谁得了“空饷”？有些干部明明已经调走、退休，却仍然像在职人员一样领着在职工资和福利待遇，难道“发空饷”的掌权者是“观世音”在世？如此丰厚的油水为何不以“自肥”？事实上，不可能不以“自肥”，“吃空饷”者绝不是一般人能吃得上的，莫不与领导关系不错或攀亲带故，当然作为单位内部的公开的秘密，“空饷”的利益按权力大小分配是一种必然，形成心照不宣的利益共生体，这也或是一些地方和单位长期“吃空饷”却无人举报的原因。
“吃空饷”的危害到底有多大？仅看近两年各地清理“吃空饷”的数字，30个省份清理出来的“吃空饷”人员竟然达16.2万人，涉及财政资金达84亿。令公众既惊叹又担忧，如此庞大数量的“官鼠”到底偷食了国家多少财政资金？真实的数据可能比统计出来的可怕得多。如果说“老虎”与“蝇腐”可憎，那些“吃空饷”、“发空饷”者则让公众恨不能得而诛之。
“吃空饷”的背后实是挥之不去的权力魅影。谁在“发空饷”谁才可能“吃空饷”。伸向财政资金的黑手来自于谁？只有决定财政资金下拔、审核者有莫大关系。事实上，能吃得上“空饷”，不外乎几个原因。一则，单位人事、财务信息不公开不透明，只有“一把手”、分管人事、财务和财务人员知道内幕，少数几个人形成利益联盟，虚报多报人头工资和经费成为“潜规则”游戏。二则，人事、财务机制制度不健全或形同虚设，让“吃空饷”有机可趁。三则，公众、媒体监督意识不强，正常举报机制渠道不健全无保障。四则，“吃空饷”吃掉的是国家财政，与公众个人利益并无直接关联，相当多数人并无公共利益的意识，这也纵容了“吃空饷”现象的长期存在。（文/伍文）
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