7月12日，财政部、交通运输部印发《地方政府收费公路专项债券管理办法(试行)》，并面向全社会公布。过去，地方发展收费公路主要有两种模式，一种是由社会投资者运用BOT(建设—经营—转让)等经营性模式建设，另一种则是由县级以上交通运输部门采用“贷款修路、收费还贷”模式建设。众所周知，“十三五”和“十四五”时期是我国公路加快建设成网的关键时期，收费公路建设和融资任务还比较繁重。但随着2015年新预算法实施，政府收费公路“贷款修路、收费还贷”模式也做出相应调整，发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道。

《办法》明确规定，地方政府收费公路专项债券，是地方政府专项债券的一个品种。一方面，收费公路专项债券作为政府债券，具有信用等级高、筹资数额大、融资期限长、融资成本低等优势，是收费公路发展的重要资金渠道。另一方面，政府收费公路有长期稳定的收益来源，有可靠的通行费和广告、服务设施收入，还有政府收费公路权益转让收入，这些都可以作为债务偿还的来源，大大增加了购买地方公路债券的信任感，使广大民众更放心的参与进来，减缓修建公路时长期面临的融资压力。使各种政府交通项目措施能更快落地生根，造福于民，便利于民。

可以说，新的公路债券管理办法为解决政府还债公路这种问题，开了一扇新的窗户。也就是说，原来修建公路需要找一个财力雄厚的投资者，但是现在通过发行债券，中小投资者也有机会来投资公路建设，类似于网络流行的“众筹方式”，这种新型举措有利于通过竞争机制获得一个市场化更合理的利率。这种方式也有更强的针对性和适应性，这种“量身定做”的方式变以往“修多少路，贷多少钱”转变为“发多少债，修多少路”把提前消费的方式变为现实投资，通过这种方式每个项目在施工前将更加清楚，相关负责人员将更加仔细，道路修建更有目的性和计划性，也避免了工程项目的拖延和各项资源的浪费。