“三公”花费公开需进一步制度化

　　2014年，市级政府部门和全额拨款事业单位“三公经费”合计8.2亿，比预算下降16.1%，创下历年来下降幅度最高。昨日，北京市十四届人大常委会第20次会议听取《关于北京市2014年市级决算草案的报告》、《关于北京市2015年上半年预算执行情况的报告》。(7月24日新京报)

　　最近北京市公布了去年一年来“三公经费”开支情况，数据显示，降幅之大创近年来之最，这也与“三公改革”以来各地“三公经费”开支下降的整体趋势一致，可以概括为三个特点，一是“三公”开支压缩幅度大，二是“三公账本”更全面、更细致，三是进行了决算初审，这与新预算法的实施密切相关。

　　众所周知，“三公经费”一直是政府部门财务开支的大头，因为直接用于公务事项，并不与群众利益直接挂勾，加上不公开不透明，钱用了不少，但都用在了哪些地方，群众缺乏必要的知情权。再者，近年来因为反腐节拍越拍越猛，一些官员顶风吃喝、公款旅游、公车私用、利用职权进行权钱权钱交易，大搞形象工程，不知收敛，肆无忌惮，加深了公众对于官员乱花钱、腐败等问题的担忧。这些因素直接导致公众对于要求强化“三公改革”的呼声越来越强，对于政府“三公账本”的要求也越来越严，这些都倒逼着政府必须进行强有力的改革完善，切实的调整“三公经费”的使用方法，回应民声关切，真正把钱用在刀尖上，毕竟“三公经费”是纳税人的钱，并不是官员私房钱，可以随着乱花，必须严格按程序按规矩，先申请预算，未列入预算的不符合中央和地方关于“三公经费”使用规定的，坚决不予开支。以于钱到底怎么花的、花到了哪里去了，必须有凭有据，一一核实查证，对于不符合规定或超出标准以上的部分的，只能由花钱的官员自己买单。

　　近年来，随着“三公”改革推进实施，相关机制制度不断健全完善，对于“三公经费”公开的形式、渠道、方法、内容等要求越加严格、细致，但问题也同样存在。尽管各级政府晒“三公账本”几乎成常态，但不少地方仍存在形式主义，晒得不全面、不细致，既没图没真相，又缺乏必要文字说明，敷衍了事，不但群众看不懂，即使是媒体和一些专家也是看得云里雾里，如此晒“账本”晒的不是诚意，是怠政懈政，得的不是民心，是民怨。

　　不得不说，政府“三公”花费公开还需进一步制度化。尤其是2014年8月，十二届全国人大常委会第十次会议表决通过了《预算法》的修订，已从今年1月1日开始实施，这是加强“三公”公开制度化的标志性举措，将从法规上保证“三公”预算决算审核成为必要动作。但对于政府“三公账本”依法依规和群众愿望需公开的内容，还需从制度上进一步明确和细化的，这也是当下各级地方“三公经费”公开的必然趋势。(文/伍文胥)