集体讨论制让公安执法遵循法治轨线

　　记者昨天从公安部获悉，公安部近日下发文件，要求建立重大、疑难案件集体讨论制度，由公安机关负责人召集执法办案部门、法制部门负责人集体研究，集体研究意见以及不同意见均应记录在案。(京华时报，3月20日)

　　公安部门将建立疑难案件集体讨论制度，这对于法治公安建设无疑是个重大利好消息，对于执着奉献于法治改革、法治中国建设的公检法的斗士们来说是个利好，对于提升国家治理现代化、法治化水平无疑是个利好，对于维护社会正平正义是个利好。

　　公安作为执法暴力机构，直接与群众面对面，服务于群众的，全面建设法治公安对于构建中国特色社会主义和谐社会，意义重大。对于重大、疑难案件建立集体讨论制度，是实现公安办案、侦查、调查、处置法治化、人性化，决策科学化、民主化的必然选择。集体讨论制度保障在案件查办过程中对于相关信息收集、掌握、分析、判断的全面性、合理性、科学性，避免案件查办因时而异、因人而异，对于最大程度维护群众合法合法财产与人身权益是制度基础。

　　长期以来，一些暴力执法人员在执法过程中过于随意、盲乱，对待执法对象过于粗暴、野蛮，执法却不依法、讲法、守法，甚而以法的名义干非法的利益勾当，特别是近年来曝露出的冤假错案，更让公安执法威严扫地，极大伤害与群众之间的鱼水情，极大增加了公安部门和人员形象的负面性。产生这种乱象的根源，不仅仅是因为一些地方特别是基层执法人员的素质堪忧，不懂法、不守法，自然难依法执法，政治思想低劣，自然难人性执法。

　　十八大后，法治中国建设被提到更加重要的地位，实现法治中国，必先实现法治公安，让公安执法遵循法治轨线，才能更好的服务群众、维护社会稳定和谐。这亟需完善证据收集工作机制，推行刑事案件统一审核、统一出口制度，对重大、疑难案件集体研究、记录在案，健全落实执法责任和错案倒查追责机制，加大执法监督。特别注意保、记录案件侦办、审讯、查问、证据、集体研究意见等资料。严格界定公安机关刑事、行政执法和行政管理等各项权力界线，加强执法信息化建设，让公安执法公开化、透明化、法治化、人性化。(文/伍文)